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南宁市委全面依法治市办到隆安县开展法治政府建设工作督察
( 2019 年 12 月 16 日 )

  为推进全市法治政府建设工作,2019年12月12日上午,南宁市委全面依法治市办督察组一行8人到隆安县开展法治政府建设工作督察。督察通过采取召开汇报会、交流座谈、问卷调查和实地查看台账等方式进行。县委常委、政法委书记、县委全面依法治县委员会副主任、县委依法治县办主任蒙精群同志、各相关部门1名领导参加了汇报会。

  近年来,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,主动适应新时代法治政府建设的新形势、新任务、新要求,突出重点,狠抓关键,紧紧围绕推动高质量发展,坚持法治政府和以德治政府相结合,全面推进依宪施政、依法行政、落实政策权利,把政府工作全面纳入法治轨道,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  一是加强统筹协调,法治建设工作进一步加强。成立了县委全面依法治县委员会及立法协调小组、执法协调小组、司法协调小组和守法普法协调小组等4个协调小组。县委书记亲任县委全面依法治县委员会主任,加强了法治建设的组织架构,为推进法治国家、法治政府、法治社会打下了坚实的基础。县委县政府印发了《隆安县法治政府建设工作方案(2017-2020年)》,明确党委在推进法治政府中的领导核心作用,县政府承担法治政府的具体责任,把法治建设纳入我县总体规划和年度工作计划中,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;出台了《隆安县关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》;县委依法治县办出台了《2019年法治政府建设工作要点》,将法治政府建设、社会稳定满意度等纳入绩效考评范围。县纪委监委实行过错责任追究制,对法治政府履职不力,出现重大过错的给予责任追究。

  二是加快转变政府职能,进一步优化政府组织机构,厘清政府与市场的边界。把构建简约高效的基层管理体制作为重要工作来抓,把涉及群众利益的资源、服务、管理放到基层,把原来食品药品监管局、工商局、质监局整合成市场管理局,把原来林业、国土、安监、消防等部分职能进行整合,强化了基层社会管理和公共服务的职能。深化“放管服”改革,进一步厘清政府与市场的边界,把应是政府该管的管好,把应该是市场的还给市场,推进政府事权的规范化、法治化。推行“一事通办”、“最多跑一次”“即时办结”等3张清单,并向社会公开。

  三是完善依法行政决策制度体系建设。加强规范性文件监督管理,落实规范性文件清理长效机制。组织清理自1978年1月1日至2016年12月31日期间以县政府及县政府办公室名义下发的文件,根据文件清理范围,梳理出389份文件,经过反复论证,梳理出拟废止文件381份,清理后仍保留的规范性文件8份,经县政府常务会议审议后在网上公开发布了清理结果。完善党委政府法律顾问制度,县委县政府、政府组成部门、镇、村同时实现了法律顾问全覆盖。

  四是健全重大决策合法性审查机制。严格执行重大决策合法性审查制度,落实“先审查,后审议”的原则,对所有的重大行政决策事项在提交政府常务会议审议前均经过政府法制机构合法性审查。

  五是规范执法行为,积极推进公正文明执法。落实行政执法报告制度,坚持持证执法。2015年以来共组织全县1029人参加行政执法资格(续职)考试,通过率98%以上,有效提升了行政执法人员的法律素养。同时采取随机抽查等方式,对各乡镇各部门的行政许可、行政处罚等250余宗案卷进行评议考核,并将评议考核结果上报市委全面依法治市委员会办公室。

  六是自觉接受监督,强化依法行政意识。积极接受法院的司法监督和监察机关、审计的专门监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,县政府领导及政府组成部门负责人积极出庭应诉。每年县安监、生态环境局、县政府等均向县人大报告安全生产、环境保护、法治政府建设等工作。

  七是健全矛盾纠纷的排查化解机制,依法有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善行政调解、司法调解、人民调解、仲裁调解机制,及时排查化解各类民事纠纷,坚持把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。各乡镇各单位建立健全社会矛盾纠纷的预警机制、协调沟通机制、救济救助机制等。如县委政法委维稳预警评估机制、县法院民商事案件庭前调解机制、县司法局民间矛盾纠纷大调处、大化解机制,县公安局的治安大防控工作等,建立交通、医疗、旅游等专业调解组织。2019年以来共调处民间纠纷1252件,调处成功1231件,调解成功率98.3%。

  八是全面推行社会综合治理,创新社会管理模式。推进社区网格化管理工作,建立健全网格化管理的工作机制。建立社会治理云平台,加快推进公共安全视频监控联网应用和智慧型社区治理模式。健全司法救助制度落实,2019年,全县共申请司法救助91人,申请救助金额58万元。推进扫黑除恶专项斗争工作,2019年以来,共收到涉黑恶线索153条。

  九是优化公共服务,进一步强化县政府履行基本公共服务的责任。2019年,共协调处理劳动投诉47件,协调帮助劳动者追讨工资报酬和其他劳动报酬153.798万元,涉及人数94人。向县公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪1件,书面责令限期改正违法行为1件。敦促各类企业签订劳动合同2895份。加强与县法院的裁审衔接,2019年共处理劳动人事争议案件27件,调解结案12件;依法认定工伤29起,不予认定2起,不予受理2起;答复行政复议1起。落实救助供养政策,2019年累计支付农村低保金、城市低保金、临时救助人员救助金、特困供养人员的基本生活保障金3927.3248万元,受益群众62456户次140478人次。

  十是尊法学法用法,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。各级党委(党组)中心组带头学法,各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展了“法律六进”,形成全社会大普法工作格局;积极举办“法治南宁•隆安讲堂”等各种专题法治讲座;按照规定组织全县新提拔领导干部参加南宁市举办的任前法律知识学习考试;每年组织全县干部职工参加国家工作人员学法用法考试6500多人次,参考率达98%以上,合格率100%。政府工作人员的法治思维和依法行政能力进一步提升。

  督察组对隆安法治政府建设工作给予了充分肯定,也指出了存在的问题,要求我县要以此次督察为契机,积极履行职责,抓好问题的整改工作,进一步推进法治政府建设工作。

来源:南宁法制网  |  作者:南宁市司法局    
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