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马山:加强基层矛盾纠纷排查化解,以实际行动践行“枫桥经验”
( 2019 年 12 月 5 日 )
  发动和依靠群众,坚持小事不出村(社区),大事不出乡镇,矛盾不上交,就地化解矛盾纠纷,筑牢人民调解“第一道防线”是“枫桥经验”的精髓。马山县把基层矛盾纠纷排查调处工作与践行“枫桥经验”有效融合起来,坚持重心下移,力量下沉,有效化解矛盾纠纷,维护社会稳定。

  一、深入开展法治宣传教育,提高全民自觉守法意识

  (一)重点抓好“法律进乡村”法治宣传教育活动。组织普法骨干、普法志愿者等普法队伍,利用各种宣传日、周、月深入乡村开展“法律进乡村”“农民法治夜校”“脱贫攻坚•司法行政在行动”等各种主题宣传活动,把法治宣传教育与矛盾纠纷排查化解有机结合起来,把引导群众依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷的过程变为普及法律知识、弘扬法制精神的过程,进一步提高广大农村群众法律意识,有效预防和减少矛盾纠纷的发生。据统计,今年以来共入村(社区)提供法律服务310余人次,开展法制宣传302场次,接受法律咨询345人次,办理法律援助案件11件,代理法律事务28件,共化解民间矛盾纠纷43件,不断满足人民群众日益增长的法律服务需求。

  (二)打造品牌,法治文化建设效果明显。近年来,我县努力打造马山特色的法治文化品牌,结合当地民族特色,利用普法新资源,探索出适合我县的普法方式,利用“歌圩”、文化旅游美食节等节日组织普法山歌队,以山歌对唱互动的形式开展普法活动,运用群众喜闻乐见的形式把法律送到千家万户。如编写《山歌普法宣传册》,举办“普法山歌擂台赛”,使普法宣传接地气、听得懂、学得进,记得住,取得了较好的社会效果。目前,我县将婚姻、治安管理、禁毒、人民调解、交通安全、平安建设等28个内容编成山歌30余首,印发《山歌普法宣传册》近2万份。同时投入200万元,积极打造了百龙滩南新法治示范村和古零乔老法治示范村,示范村阵地建有凉亭、文化墙、石碑、长廊、宣传栏、雕塑群等相应建筑物,展示常用法律法规、法治历史文化等,把法治宣传教育与法治文化建设有机融合。另外,充分利用白山镇尚德小学和县司法局行政业务用房围墙作为青少年普法宣传教育基地,全力打造青少年普法宣传教育基地建设,为各中小学校提供普法宣传教育平台。

  二、强化矛盾纠纷排查调处,全力维护农村社会稳定

  马山县11个乡镇156个村(社区)全部建立了人民调解委员会,做到了人民调解组织村村全覆盖;另外还成立了医疗、旅游、道路交通事故、婚姻家庭等4个行业性专业性人民调解组织,人民调解组织类型基本大部分涉及在各个领域,为实现了小矛盾调解不出村,中矛盾调解不出乡,大矛盾调解不出县奠定良好的基础。继续推进领导包案化解工作,对排查出来的矛盾纠纷,严格落实“七个一”和“五包”工作责任制,根据化解稳控难易程度、轻重缓急分别由县领导挂案和乡镇、部门牵头化解,确保每个案件都有一个牵头责任单位抓落实。今年以来,我县共有624件人民调解案件,其中592件调解成功,疑难复杂案件有37件,案件调处率100%,调解成功率约达95%,调解协议涉及金额有194.55万元。特别是今年我县成功有效化解了2起500人以上的群体性矛盾纠纷重点案件,将问题消除在萌芽状态,把矛盾化解在基层,有效维护社会稳定。下一步将继续加强对人民调解员进行调解法律知识及技巧的培训,提高调解员素质及业务水平能力。

  近期,为充分实践“枫桥经验”,进一步创新人民调解员组织形式完善人民调解组织网络、充分发挥人民调解员能手的引领示范作用,我县在南宁市司法局的指导下,于2019年10月在国加方乡成立了“老莫调解工作室”,作为马山县调解创新工作试点,积累经验后将逐步在我县推广,进一步加强人民调解在乡村法治建设中的作用

  三、一村(社区)一法律顾问工作

  2018年4月起,马山县全面推进村(社区)法律顾问工作,实现了全县151个村(社区)法律服务全覆盖,2019年马山县新增5个村(社区),我局立即在续期签订法律顾问时增加5个法律顾问以相应配置。从2018年4月至今,在法律顾问服务期间共建立了163个法律顾问工作微信群,全县法律顾问履职尽责,服务大局,入村(社区)提供法律服务1852余人次,开展法治宣传389场次,接受法律咨询1892人次,为村(社区)委员会管理提供法律意见253条,草拟、审核法律事务文书151件,为村(社区)重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见79件,共参与指导化解民间矛盾纠纷250件,为村集体经济审查相关合同涉及金额巨大。

  法律顾问为我县部分的村集体经济审查合同,明确提出了专业的法律意见,对于债权合同提出债务人应提供相应的担保,这样才能为债权人日后实现债权有一定的保障,规避了不必要的风险,保障自己债权人合法的权益,对于劳务相关的合同,法律顾问则提出要明确是劳务合同还是劳动合同,若是劳动合同则对于所雇佣的人员要涉及社保缴纳问题,而劳务合同。通过法律顾问对村集体经济项目合同的把关,使得村集体经济的使用得到更好的保障。

  四、健全法律援助网络体系建设,降低法律援助门槛助推扶贫工作,扩大法律援助范围

  目前,马山县建立了21个法律援助工作站,明确法律援助工作站制度,在156村、社区设法律援助联络员,指导申请人填写法律援助申请表、家庭经济状况证明表,免费为申请人收集复制与案件相关的证据材料,满足困难群众在家门口就能实现申请法律援助维护自身合法权益的迫切需要。在我县基本形成了覆盖全县的法律援助工作网络。对于来访寻求法律援助的人民群众,法律援助中心全体工作人员根据当事人的经济情况,尽可能降低援助门槛,简化审查程序,对建档立卡贫困户申请法律援助免经济审查,做到应援尽援,提高办案数量和质量,切实把民生领域与广大人民群众权益保护的法律援助工作做到最好。全县所有建档立卡贫困户全覆盖得到法律援助服务,无一户因打官司致贫返贫。

  马山县牢牢把握新时代“枫桥经验”的精髓要义,通过不断提升能力,创新机制,努力实现全县基层社会治理“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三个目标,确保了社会大局和谐稳定。
来源:南宁法制网  |  作者:马山县委政法委    
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