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西乡塘区道交调委会荣获“全国人民调解工作先进集体”称号
( 2019 年 11 月 20 日 )

  近日,南宁市公安局交警一大队西乡塘区道路交通事故人民调解委员会荣获司法部“全国人民调解工作先进集体”称号,调解员陆国宁被评为“全区优秀调解员”、“全国人民调解能手”,这么高的荣誉,这个调解室到底有什么来头?

  西乡塘区道路交通事故人民调解调委会是由南宁市公安局交警一大队与西乡塘区司法局于2009年11月4日联合成立的一个专门针对道路交通事故的调解室,设在交警一大队事故中队,由司法局派驻人员担任主要调解员,协同交警事故处理民警对辖区交通事故损害赔偿进行调解,提高交通事故处理效率,化解交通事故矛盾纠纷。成立十年来,该调解室通过机制的创新和制度的完善,不断丰富调解方式,提高调解能力,接访人数16500多人次,道路交通事故调解成功3360起,调解成功率达100%,调解赔偿标的6000多万,有效化解了一桩又一桩道路交通事故矛盾纠纷,取得了显著的法律效果和社会效应,获得了群众的广泛赞誉,走出了一条道路交通事故纠纷调处的“枫桥之路”。他们是怎么做到的?或许我们可以从以下关键词得出答案:

  关键词一:需要

  把人民调解设在群众最需要的地方。根据交安法规定,交警部门处理道路交通事故的主要职责是认定事故责任,对于交通事故损害赔偿的争议,当事人可以请求交警部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。在实际事故处理过程中,一大队的民警发现,绝大部分事故当事人都选择调解,都希望自己的事故赔偿纠纷能得到快速、公平、合理的解决。而西乡塘区是南宁市的老城区,地处城郊结合部,既有城市道路,又有农村交通,流动人口多,交通状况复杂,道路交通事故多发,特别是涉及电动自行车的受伤和刮擦事故多,交警对这类事故处理是责任认定易,赔偿调解难,当事人各方诉求差异大,损害赔偿调解时间跨度长,争议大,矛盾多,赔偿调解工作量非常大。面对大量的事故处理和调解需求,单靠交警的力量显然是不够的,大量的事故纠纷得不到及时调处,群众对于提高调解效率、拓宽调解渠道、丰富调解方式的需求十分迫切。

  关键词二:创新

  只有创新才能破解难题。面对群众的诉求,交警一大队意识到仅靠自己的力量是不够的,必须以问题为导向,积极响应上级公安机关要求和部署,树立创新理念,努力通过机制的创新,让群众得到最便利的服务。2009年,大队与西乡塘司法局联合成立交通事故人民调解委员会,与西乡塘人民法院联合成立道路交通事故巡回法庭,把人民调解、司法调解搬进了交警事故处理中队,设在了群众最需要的地方。这一举措改变了以往只有交警单打独斗的局面,实现了交警大队行政调解、司法局人民调解、法院司法调解“三调合署”的道路交通事故损害赔偿调解新机制,实行合署办公,让部门多联动,群众少跑路,一举破解了群众在事故处理调解工作的遇到的热点和难点问题。在“三调合署”框架下,大队积极创新工作方法,用创新思维来开展事故损害赔偿调解工作,由事故处理民警和人民调解员建立联合调解机制,及时通报和分析案情,充分了解各方当事人的诉求,针对不同的群体和诉求,寻找不同的解决方法,由当事人选择不同的调解方式,制定让双方当事人都感到满意的调解方案,由民警或人民调解员组织当事人进行及时调解,化解矛盾纠纷,促进和谐稳定。

  关键词三:公平

  公平公正公开地应对当事各方的合理诉求。如果说交警是事故赔偿调解的第三方,那么人民调解委员会就是赔偿调解中的第四方,站在绝对公平公正的立场,也因此更受事故各方的信任和接受。人民调解员在事故损害赔偿调解中始终坚持依法调解的原则,使调解工作更具权威性和公信力:一是程序合法,公开调解,让当事人明白事情原委,减少抵触情绪,自愿达成协议。二是案情清晰,公平调解,根据责任认定,依法调处事故赔偿纠纷,确保不偏不倚。三是标准明确,公正调解。针对争议焦点,向当事各方解释说明交通事故各项赔偿标准,促进当事人平等自愿协商,达成公正的赔偿协议,让当事人心服口服,更能理性对待和接受调解,化解矛盾。

  关键词四:真情

  让事故调解充满人情味。调解员陆国宁被评为全区优秀调解员、全国人民调解能手,用他的话说就是,事故调解工作除了高超的技巧,最重要的是切实站在事故双方的立场,充分考虑当事人诉求,真情调解,耐心细致,坚持人性化调解。在调解中,陆国宁和事故民警根据案情和当事人的实际情况,运用自身掌握的相关法律知识,讲解有关法律、法规和国家政策,充分听取当事人的陈述,对双方当事人进行耐心疏导,在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷调解方案,帮助当事人自愿达成调解协议。在法律允许的范围内,主动为当事人争取合法利益,让群众切身感受到调解的真情,让双方当事人都满意。在调解中,陆国宁耐心细致,一次调解不成功的,多次解调,当场有纠纷的,上门调解,受到群众的普遍赞扬。2017年,杨某因超速驾驶小客车与行人吕某发生碰撞,导致吕某受伤严重,医药费花费了40多万元,高额的医药费及后续治疗康复费用使吕某家庭陷入困境,而杨某虽有能力赔付费用,但却以各种理由不赔付。陆国宁和事故民警先后多次上门找杨某做工作,摆事实,讲道理,以理服人,以情动人,以案释法,以案说理,经过不懈努力和真情调解,最后,杨某愿意与吕某理赔费用进行调解处理,最终赔付吕某共计50多万元的事故理赔费用。

  关键词五:坚守

  不忘初心,方得始终。正可谓“十年磨一剑”,交警一大队在道路交通事故赔偿矛盾纠纷多元调解的道路上坚守不懈,守正笃实,久久为功,真正实现了化解矛盾源头,降低行政成本,提高群众满意度的多赢局面,走出了一条“民心大道”。

  一是调化了矛盾。交通事故人民调解工作以“零收费”和启动程序多元性、受理便捷性、调处灵活性、解决问题快速性、调解结果有效性等特点,能在第一时间对交通事故损害赔偿及时调解,将大量交通事故纠纷解决于基层,将隐患消除于萌芽,将矛盾化解于无形,化干戈为玉帛,化对立情绪为和谐共处。

  二是调顺了民心。交通事故不仅带来了人身和财产的损害,更带来心理上伤害,对本来素不相识的双方带来了情绪的敌对,甚至心里的仇恨。人民调解传承了中华民族“以人为本”、“以和为贵”的深厚文化底蕴,将双方拉近坐下,消除对抗,互让互谅,达成协议,有效促进了社会的文明和谐,弘扬了社会主义道德。

  三是调直了桥梁。人民调解工作是党和政府密切联系群众的“连心桥”,低成本高效率是人民调解最突出的特点和优势。道路交通事故人民调解建立在群众最需要的地方,让群众可以在事故调解中自主选择调解方式,纠纷调解不走弯路,不走多余路,不走冤枉路,缩短了事故处理时间,减轻了群众的经济负担,增强了人民满意度。

  四是调出了警力。道路交通事故人民调解极大地丰富了交警调解手段,有效地分担了交警工作,把交警从繁杂的调解工作中解脱出来,缓解了警力的不足,将有限的警力放在交通事故的防范和事故现场的勘查及调查取证工作,提升了办案质量,提高了管理水平,提升了交警公信力。

来源:南宁法制网  |  作者:韦蒙 潘丽丽    
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