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为公平正义“守门把关”
——记南宁市武鸣区检察院刑检部副部长潘钇志
( 2019 年 8 月 28 日 )

  他,走起路来风风火火;他,做起事来雷厉风行;他,办起案来谨正严明;他,较起真来不依不挠······他,就是南宁市武鸣区检察院员额检察官、年轻的检察委员会委员、刑检部副部长潘钇志。多年从事侦查监督检察工作的他,严守刑事诉讼的第一道关口,坚持以“事实为依据、法律为准绳”来衡量罪与非罪、捕与不捕,坚定地为公平和正义“守门把关”。

  从检15年,潘钇志从一名检察工作“小白”到全区“检察业务能手”,从书记员到检察委员会委员,从内勤到科长,不同的岗位、不同的工作职责、不同类型的案件,他都干得得心应手、游刃有余。2017年以来,他共办理各类刑事案件278件364人,其中,办理审查逮捕案件104件148人,办理审查起诉案件174件216人,所办案件均在法定期限内办结,无超期、无复议、无错案,也没有一起判无罪的案件。他曾先后获得南宁市2012年-2016年度社会治安综合治理(平安南宁建设)工作成绩突出个人、2016年度南宁市检察系统先进个人、南宁市侦查监督十佳办案能手、全区检察业务能手等荣誉称号,获得南宁市检察院嘉奖一次,在广西检察机关第四届侦查监督业务竞赛中斩获佳绩,被评为“业务能手”。

                                 恪尽职守办铁案

  2017年,武鸣区检察院办理了在广西、海南等省区引起广泛反响、涉案金额高达2.9亿多、上千名涉案当事人及其家属强烈关注的“亚欧币”网络传销系列案,将涉案的18名被告人向法院提起公诉。

  2019年7月25日,对该系列案中的李某园涉嫌组织、领导传销活动罪一案,南宁市武鸣区人民法院一审判决全部采纳武鸣区检察院关于对李某园的涉罪、定性意见和量刑建议,以组织、领导传销活动罪判处李某园有期徒刑五年六个月,并处罚金人民币五十五万元。作为该系列案的主要承办人之一,潘钇志心中的一颗石头终于落地。

  办理该系列案,潘钇志及其团队可谓是“呕心沥血”。该系列案在侦查阶段,潘钇志根据检察长指派应邀介入引导侦查。他与侦查人员探讨案情,引导侦查机关重点从几个决定涉罪定性的关键节点收集和固定证据,并建议聘请有资质的会计事务所及时跟进审计,为公安机关完善证据链条,最终准确认定案件性质、划定涉罪人员范围奠定了坚实的基础。

  案件提捕后,因涉案人员众多,案情错综复杂,潘钇志及其团队“白加黑”“五加二”连轴转地工作,在全面审查案卷材料、提审犯罪嫌疑人、查阅大量法学论述后,写出了共计十万字以上的《审查逮捕意见书》,最终该院以涉嫌组织、领导传销活动罪先后批捕了19名涉案犯罪嫌疑人。

  十五年来,潘钇志办理了上千件各类刑事案件,这其中有小偷小摸小打小闹的普通刑事案件,也有涉案金额上百万的大案;有在本地造成恶劣影响、引起广泛关注的涉黑恶案件,也有关系民生、社会反响强烈的贪污贿赂案件。为在海量的信息中寻找关键证据,他曾连续一个月挑灯查看堆积如山的案卷材料;为核实一份证据,他曾一天内跑了全市数个看守所提审多名犯罪嫌疑人;为让犯罪证据变成“铁证”,他多次与侦查机关沟通联系;为了让当庭翻供的被告人伏法认罪,他曾在法庭上慷慨陈词12个小时······

  “一个案件所承载的不仅仅是法律的尊严,还有当事人甚至一个或多个家庭的命运,因此办案要慎之又慎,要做到不枉不纵。”每办一个案,潘钇志都要认真地审阅案卷材料,反复审查每一起事实,细心核实每一条线索,严把事实关、证据关、定性关和法律关,确保把每一个案件都办成铁案。

                                 严格执法促规范

  严守案件质量“生命线”,规范司法最关键。办案中,潘钇志始终将“依法、规范办案”的原则贯彻落实到底。

  2018年4月20日,公安机关在双桥镇镇南村卢辉等17人寻衅滋事、故意毁坏财物、故意伤害案一案上加盖“扫黑除恶专用章”,以“涉恶”案件向武鸣区检察院提请批捕,潘钇志审查办理该案。经过对案件事实和证据进行分析研判,对案件是否属于涉恶案件进行充分论证后,他认为,该案中公安机关移送的五起违法犯罪事实的涉案犯罪嫌疑人均未达到两高、两部的指导意见第14条的规定:“……恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定”的标准,而审查逮捕期限届满后,公安机关未能补查能够认定属于涉恶案件的证据材料,因此该案不能认定为“涉恶”案件。经报备上级院后,该案最终以非涉恶案件批准逮捕,2018年11月8日,该院以非涉恶案件将该案向法院提起公诉。

  “是黑恶犯罪的一个都不放过,不是黑恶势力的一个都不能凑数。”该案的依法办理,表明了该院在扫黑除恶办案中坚守法律底线,对涉黑涉恶案件既不“降格”处理,也不人为“拔高”。

  在严格依法办案的同时,潘钇志还立足办案实际,参与创建多项工作机制,如研究制定起草了《武鸣区检察院扫黑除恶专项斗争工作方案实施细则》《武鸣区检察院办理黑恶势力犯罪案件工作指引》《武鸣区检察院涉黑恶案件办理流程》等,进一步推动刑检工作、扫黑除恶工作的规范化建设。

                                   释法说理化矛盾

  “办案的最终目的是全力维护社会的和谐稳定。”潘钇志坚持将化解社会矛盾贯穿于审查逮捕工作的始终。

  在办理梁某伟等二人涉嫌寻衅滋事案时,潘钇志经过认真审查后认为,犯罪嫌疑人梁某伟、梁某武确有寻衅滋事违法行为,但其造成的损失和人身伤害均未达到法律定罪标准,且两人能自首,归案后认罪态度较好,愿意赔偿被害人损失,有明显的悔罪表现。最后,以其行为不构成犯罪为由作出了不批捕决定。

  为消除被害人心中的不解,平复其不满情绪,潘钇志主动上门向被害人韦某释法说理,最终解开了被害人的“心结”,对两名犯罪嫌疑人予以谅解,并表示接受该院的不批捕决定,一起信访隐患被化解于萌芽状态。

  在潘钇志的重视下,刑检部加强对拟不批准逮捕案件推行双向说理听证机制,对每一起拟作出不批准逮捕决定的案件制作信访风险评估预案,对“零”风险或者小风险的案件制作《不捕理由说明书》,向公安机关和被害人阐明不捕理由;对具有信访隐患的不捕案件,主动上门或约访面对面对案件当事人进行释法说理,有效解答当事人对于不捕案件的“法结”。至今,该院未发生一起公安机关不服不捕决定而提起复议、复核的案件,未发生一起被害人因不服不捕决定而上诉、上访案件,增强了执法办案的公信力。

                                  勤学善思积内功

  深厚的法学功底、精准的案情分析、清晰的办案思路、敏锐的洞察力、丰富的办案经验,这些都是潘钇志用15年的勤学不辍一点一滴积累起来的。

  2003年,潘钇志从广西师范大学法商学院法学专业毕业,2004年2月,他通过公务员招考进入武鸣区检察院公诉科工作。从高校踏进检察机关的大门,潘钇志以“零”为起点,从录入文书、装订案卷,到记录讯问笔录、制作法律文书,再到独自审查案件、出庭指控被告人,他一件件用心地做,一步步走得扎实而坚定。

  “社会在变、法律在变,犯罪类型和方式也在变,犯罪手段更是不断翻新,如果不主动学习新领域新知识,就适应不了现代规范化办案的要求。”潘钇志说。

  潘钇志是这么说,也是这么做。参加工作后的第二年,他就积极参加在职学历教育,用二年的时间完成了法律研究生的学习,成为全院最早拥有研究生学历的人。在平时的工作和生活中,他不仅注重法学理论、法律法规、司法案例等专业知识的储备,还时刻关注时事政治不断学习政治理论,同时也积极涉猎经济、金融、行政执法等领域的知识。对新出台的司法解释,他都能熟知熟用,对于类案判例及其适用法条,他也能随口道来。

  “他稳重、细心,能把方方面面想周全,把疑难复杂和有重大影响的案件交给他办理,我们放心。”武鸣区检察院分管刑检工作的杨燕副检察长这样评价潘钇志。

                                 身先士卒当表率

  2013年以来,潘钇志先后担任武鸣区检察院检察委员会委员、侦监科科长、武鸣区检察院派驻广西—东盟经济技术开发区检察室副主任、刑检部副部长、院扫黑除恶领导小组办公室主任等职务。

  “我们科长是‘三好’科长:引导帮带好、带头表率好、廉洁自律好。”这是潘钇志在武鸣区检察院刑检部小柳眼中的形象。

  部门里的小年轻们,都从潘科长身上学到不少“秘诀”:装订案卷怎样做又规范又平整,审查逮捕意见书怎么制作、修改,讯问的技巧以及证据核查的注意点,等等诸如此类,他都是知无不言言无不尽,甚至小到文书怎么编页码、怎么制作目录,他都不厌其烦地言传身教。当然,他更是一位“严师”:当发现文书中出现错字,甚至是有一个错误的标点符号,他都会“沉着脸”一一指出。

  作为侦监科的负责人,潘钇志在办案的同时,还要管理整个科室全面的工作,但他都能够主动带头承办大案要案疑难案,在遇到敏感案件时应邀提前介入侦查,作为检委会委员参与疑难案件的研讨,协同其他政法部门参与政府的维稳息诉工作。审查批准逮捕办案时限只有七天的时间,为了不超期,他和科室的同事经常加班加点工作。在潘钇志高标准、严要求的带领下,侦监科的案件质量实现了大幅提升,2013年以来受理公安机关提请批捕的各类刑事案件无绝对不诉、捕后撤案、无罪判决的情况;2014年,侦监科办理的案件在南宁市检察系统审查逮捕案件质量评查中,得到南宁市检察院侦监处的肯定并在全市检察系统作了经验发言。

  “踏踏实实做好手头的每一件事,认认真真办好每一件案件。”说起今后的规划,潘钇志表示,他会坚守在侦监和公诉战场上,以忠诚和勤勉继续践行着自己的法治理想。

来源:南宁法制网  |  作者:曾淑娥    
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