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广西铁路安全管理条例10月1日起施行
乘客违规将被纳入失信系统
( 2019 年 8 月 13 日 )

  日前,经广西壮族自治区十三届人大常委会第十次会议表决通过的《广西壮族自治区铁路安全管理条例》(以下简称《条例》)将于今年10月1日施行。《条例》规定,铁路沿线各级政府未履责将被约谈,铁路沿线500米范围内实施“空中管控“,”霸座“、冲卡等14种行为被禁止,乘客违规将被纳入失信系统。

  近年来,广西铁路实现了从路网末梢到区域枢纽的华丽转身。目前,全区高铁里程已达1771公里,位居全国31个省区市前列,动车组通达全区12个地级市、全国20个省区市和香港特别行政区,基本形成北通、南达、东进、西联的现代化路网格局。但是,随着铁路尤其是高铁不断发展和铁路体制改革不断深化,全区铁路安全管理出现了新情况、新问题。另外,广西铁路大多地处山区,地质情况复杂,桥隧占比高,沿线自然灾害多发等各类外部环境隐患突出,铁路安全管理难度大,需要全社会齐抓共管才能保障铁路安全。

                               创设政府和部门责任约谈机制

  《条例》规定,自治区人民政府和铁路沿线各级人民政府建立护路联防组织和工作制度。铁路沿线各级人民政府应当逐级签订护路联防责任书,划定责任区域、明确责任人,落实护路联防责任。各级护路联防组织按照规定协调有关部门和单位做好治安整治、安全隐患排查治理、爱路护路宣传等护路工作。铁路公安机关和铁路沿线地方公安机关应当建立健全铁路治安管理信息互通共享和预警防范、执勤联动、执法协作、应急处置等机制,按照职责分工,共同维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序。

  《条例》规定,铁路沿线各级人民政府应当将铁路沿线和车站地区的安全防范工作纳入本地区社会治安防控体系,将高速铁路沿线视频监控纳入当地公共安全视频联网应用,建立健全涉及铁路安全的隐患、矛盾纠纷排查化解机制;将有关铁路安全突发事件的应对工作纳入本级人民政府突发事件应急预案,按照规定建立应急救援体系,并根据需要组织开展应急演练。《条例》还规定,铁路沿线各级人民政府未履行铁路安全管理职责,未及时消除铁路安全隐患的,上级人民政府应当对其主要负责人进行责任约谈。铁路沿线县级以上人民政府有关部门未履行铁路安全管理职责,未及时消除铁路安全隐患的,本级人民政府或者上一级人民政府主管部门应当对其主要负责人进行责任约谈。

                               线路安全保护区内禁止烧荒

  为加强铁路线路安全,《条例》明确禁止在铁路线路安全保护区内实施以下危及铁路安全的行为:烧荒,放养牲畜,排污,倾倒垃圾、堆放弃土或者放置其他危害铁路安全的物质;种植影响铁路安全和行车瞭望的树木等植物;采用彩钢瓦、铁皮、塑料薄膜等轻质材料搭建板房、彩钢棚、塑料大棚或者悬挂广告牌(匾);燃放烟花、焰火或者焚烧垃圾、祭品等排放烟雾、粉尘、火焰、废气的物质;法律法规禁止的其他危及铁路安全的行为。

  《条例》规定,任何单位和个人不得非法占用铁路用地;不得在铁路桥梁下搭建影响铁路安全的建筑物、构筑物;设置停车场、开设商铺、堆放物品、进行加工生产等活动。

  《条例》禁止在铁路电力线路(包括电气化线路供电接触网设备)导线两侧各五百米范围内飞行民用无人驾驶航空器或者升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体。确因现场勘查、施工作业需要飞行民用无人驾驶航空器的,应当按照规定获得批准,采取必要的安全防范措施,并提前五个工作日通知铁路运输企业。

  《条例》明确了地质灾害风险隐患责任划分。铁路沿线的地质灾害风险隐患,属于铁路地界以内的,由铁路运输企业负责整治;属于铁路地界以外因自然因素引发的,由所在地县级以上人民政府组织相关行业主管部门进行整治;因工程建设等人为活动引发的,由责任单位负责整治。铁路隧道顶上的地质灾害风险隐患,由铁路运输企业协助当地人民政府进行整治。

                                乘客违规将被纳入失信系统

  近年来,不少旅客外出喜欢携带方便的自热米饭等自热食品,这些食品如果加热不当,会存在安全隐患,为此,《条例》明确规定,禁止实施下列14种危害铁路站车秩序和铁路安全的行为:干扰检票闸机或者车门开、关,强行进出检票闸门、上下列车;在站台上滞留、翻越站台;擅自进入铁路线路、车站封闭区域和其他禁止通行区域;擅自进入列车司机室、机械室等工作区域;擅自进入设备管理和行车调度等工作场所;强占他人席位;围堵列车、阻碍发车、拒绝下车等影响列车运行;在铁路线路上放置、遗弃障碍物;向运行中的列车抛掷影响行车安全的物品;在禁止吸烟的列车上、列车的禁烟区域内吸烟或者能够产生烟雾的香烟替代品,以及在动车组列车上使用能够诱发烟雾报警的自带加热食品等。同时禁止殴打、谩骂、侮辱车站和列车工作人员;干扰铁路计算机信息系统;传播影响铁路安全的不实信息;法律法规禁止的其他危害铁路站车秩序和铁路安全的行为。

  违反上述规定的由公安机关责令改正,处警告或者二百元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  《条例》还规定,有关部门和铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路信用信息管理制度,将扰乱铁路站车运输秩序且危害铁路安全、严重违反铁路安全管理,以及其他依法依规应当纳入铁路信用信息系统的行为进行记录,并按照规定推送全国和地方信用信息共享平台。有关部门和铁路运输企业应当按照规定对失信行为实施联合惩戒。

来源:南宁法制网  |  作者:蒙献平    
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