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为青少年健康成长撑起一片蓝天
——我市政法部门立足职能做好关心下一代工作
( 2019 年 5 月 28 日 )
  本报记者朱新韬通讯员阎小平孙晓梅韩姗姗陈铭迩农媛王瑜

  青少年的健康成长关系到千家万户的幸福和国家的长治久安,关心、爱护、保障青少年健康成长,维护青少年合法权益,是全社会义不容辞的责任。我市政法部门把增强青少年学法、懂法、用法、守法意识和自我保护能力,作为关心下一代工作的基础性工作来抓,通过开展形式多样的法治宣传教育活动,加深了青少年对法律知识的理解,引导他们从小树立良好的法律意识,共同营造青少年健康成长的良好环境。

  市中院

  注重教育挽救让折翼天使改过自新

  南宁市中院未成年人案件审判庭作为广西唯一一个办理假释案件的少年法庭,在审理未成年罪犯假释案件过程中,认真贯彻少年司法“教育、感化、挽救”的方针,坚持寓教于审、联合帮教,积极促进未成年犯改过自新。

  早在2013年,该庭就针对未成年罪犯的特点,创造性地将未成年人刑事案件庭审模式引入未成年犯减刑、假释案件中,增设家长到庭和法庭教育程序,由法院、检察机关、刑罚执行机关、家长、心理辅导员等各方主体对未成年罪犯进行励志教育、进入社会的职业引导、心理调适和亲情教育,把减刑假释案件的庭审打造成为一个震撼服刑未成年犯内心的励志课堂。

  为协助当地社区矫正部门更好地对假释罪犯开展监管,并确保假释罪犯顺利度过假释考验期,该庭参考对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子宣告禁止令的方式,针对罪犯特点,创造性地为罪犯设定禁止事项。比如,该庭在对罪犯宣判准予假释时,当庭宣读社区矫正告知书,以法律文书的方式正式告知其应遵守的相关规定,禁止其进入网吧、歌厅等场所,禁止其接触社会不良人员、参加不良聚会,以及违反规定的法律后果,同时要求其每半年向该庭报告一次近况。社区矫正告知书与假释罪犯及其家长签署的保证书也一并送达当地社区矫正机构。

  未成年犯罪与不当的家庭教育有着密切的联系,促进罪错未成年人改过自新首先需要转变家长的教养模式,为此在今年4月28日,南宁市中院未成年人案件审判庭创新性地在一起涉黑未成年人刑事案件中推出首期“家长课堂”培训班,邀请自治区未成年人犯管教所的心理老师杨晶晶进行授课,该案9名家长接受了培训。今后,市中院未成年人案件审判庭将把“家长课堂”纳入未成年人刑事案件的审理程序中,覆盖到中院审理的每一个未成年被告人的家庭。

  市中院未成年人案件审判庭在深入研究学生心理特征及师生法律知识需求的基础上,不断拓宽法治教育的新思路、新载体、新途径,依托青少年法制教育基地,搭建普法教育的长效平台。该庭在市中院建成了青少年法制教育展厅,充分运用现代多媒体手段以案说法,增强互动性,已建成一个融知识和游戏、权威与趣味于一体的青少年普法教育平台,坚持每月开展少年法庭和展厅开放日活动,受到来访师生的高度赞赏和喜爱。

  该庭法官紧扣青少年关注点,通过图文并茂的多媒体课件,形象生动的游戏及互动,精心设计小品表演和竞赛活动,让孩子们在玩中学、学中玩,寓教于乐,增强普法实效性。该庭与教育部门协作共同举办全市中小学生法治教育教案制作评比活动、模拟法庭比赛活动和预防校园欺凌法律知识竞赛,在校园里营造了学法、知法、用法的浓厚氛围。

  为进一步强化普法效果,该庭在抖音短视频平台推出“二十四号法庭”抖音号,利用抖音形式灵活、简短、直观、易读、传播广等特点,通过以案说法的方式宣传预防青少年犯罪法、未成年人保护法,以及刑法、民法等相关法律知识,普及与广大青少年、家长密切相关的法律知识。该庭还利用节假日组织两级法院法官广泛开展“法在身边——送法进校园”“烛焰之光——关爱留守儿童在行动”“关爱女童·预防性侵害”等大型专题普法活动,活动面基本涵盖了全市在校中小学生,有效增强了广大青少年远离犯罪、依法维护自身合法权益的法律意识。

  市检察院

  加强检校共建净化青少年成长环境

  2017年2月,南宁市检察院成立了专门的未成年人检察部,以“让每一个未成年人远离犯罪,以全面综合司法保护为方向,更专业更有效地履行未成年人检察职能”为目标,努力做好预防、监督、惩治、保护四个方面工作,逐步构建起具有南宁特色、人性化的未成年人检察文化。

  南宁市检察院加强检校共建,积极开展“法治进校园”活动,主动延伸检察触角,依法保护未成年人合法权益。在开展“法治进校园”活动中,检察官通过专题讲座、案例点评、普法情景剧、模拟法庭、互动交流、发放宣传材料等方式,向中小学生开展法治宣传教育活动。今年,市检察院和市教育局进一步深化“法治进校园”宣传活动,市检察院组建了“法治巡讲团”,在全市中小学校巡回开展普法宣传教育活动。

  每年,定期举办以“擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动,邀请中小学生走进检察院参观,近距离体验检察工作,使他们直观感受法治文化。同时,邀请人大代表、家长、教师代表等共同参观体验,为未检工作建言献策。目前,全市检察机关在建的青少年法治教育基地二处均设置了多个功能区,集法治学习、场景模拟、法治体验于一体,将现代多媒体技术、智能技术、实践教育与法治教育融为一体,为中小学生提供生动的普法教育课。

  在办案过程中,办案检察官注意加强对未成年人刑事案件的基本情况、案发原因、犯罪规律的调研分析,从而总结犯罪规律,归纳预防要点,发现社会管理薄弱之处,通过专题培训、法治宣传、检察建议等方式,参与社会综合治理,努力净化青少年成长环境。2018年6月,市检察院与市教育局等10个部门共同制定了《南宁市加强中小学欺凌综合治理实施方案》,并积极参与校园欺凌专项治理,妥善办理校园欺凌犯罪案件,取得良好实效。

  一直以来,市检察机关坚持“宽容不纵容、厚爱又严管”的原则,在强化对未成年人进行保护的同时,依法惩处严重暴力犯罪的未成年人,既不一概入罪、以罚代教,也不一律宽纵、忽视惩治,而是根据行为的性质、危害后果采取适当的惩治措施。对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、严重侵害社会安全、教育无果的涉罪未成年人,依法严厉打击,保持必要的警示震慑。

  2018年,全市检察机关在办理未成年人犯罪案件中,充分保障涉罪未成年人刑事诉讼合法权益,共为未委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助148人次,安排法定代理人或合适成年人到场参与讯问854人次,开展社会调查67人次,为未成年人犯罪人员开展心理疏导26人次,开展亲情会见87人次,适用犯罪记录封存149人,最大限度减少违法犯罪对涉罪未成年人尤其是在校学生带来的负面影响。

  市公安局

  做好安全教育提升青少年防范意识

  近年来,南宁市公安局聚焦公共安全教育,通过设计推广安防游乐互动体验课程、开展“平安校园基层行”系列活动、建设运行公共安全教育馆等方式,让青少年学生在欢声笑语中潜移默化地学习安防知识,并依托青少年对家庭形成的辐射带动作用,预防和减少案件、事故发生,用“小课堂”串联起“大平安”。

  南宁市公安局陆续组织研发了一系列安全教育互动课程,内容涵盖防盗、防抢、防骗、防毒品侵害、防拐卖、防人身伤害、防恐怖袭击、防交通事故、防火灾事故以及网络安全知识等。同时积极开展“平安校园基层行”活动,全面开展“安防游乐会”课程安全教育,寓教于乐,让青少年学生在欢声笑语中学到了安防知识。2018年,“安防游乐会”系列课程全面升级,南宁市公安局面向年龄段更大的学生,研发了中学版的安全防范主题素质拓展游戏,帮助中学生在游戏、娱乐中学习掌握安全防范常识和自我防护的技能。

  随着“平安校园基层行”活动的深入开展,全市各级公安机关警察公共关系服务队结合学校和学生特点,发挥专长进行不同形式的探索,推出了安防故事会、安防辩论赛、安防主题cosplay、安防木偶剧等活动,使青少年公共安全教育呈现出丰富多彩的面貌——

  在安防故事会中,青少年学生结合日常生活中所见所闻和亲身经历,讲述和演绎了一个个生动的安防故事,教官民警会对故事中的安防知识点进行点评,并解答学生提出的安防问题。安防辩论赛通过设置安防议题,让学生站在不同立场展开辩论,在“唇枪舌剑”中深化对安全防范的思考和理解。安防主题cosplay活动,则结合了当前青少年的兴趣热点,对“柯南”“路飞”等青少年喜爱的漫画角色进行扮演,以情景剧的方式,进行安全知识宣讲和互动问答。通过青少年喜闻乐见、参与互动性强的教育方式,让安全知识更加入脑入心。

  今年5月9日,“2019中国公民警校少年警校发展论坛”在杭州举行,全国各地公安警察公共关系负责人及国内外专家、学者、媒体200余人围绕平安建设等主题进行了交流、探讨。在这次业内行家聚集的论坛上,南宁市公安局《“安防游乐会”系列互动课程》荣获金奖。

  在南宁市公安局公共安全教育馆,南宁警方以实物实景设置了实地体验区域,一辆大货车摆放在模拟的道路上,而大货车周围,已分别用黄色和暗红色标注出大货车视线盲区。通过让大人和孩子坐进大货车驾驶室体验,加深对大货车视线盲区的认识,提高行人、小型机动车和非机动车避让大货车的安全意识。公共安全教育馆汇集了居家安全、出行安全、识骗防骗、毒品防范、消防安全、交通安全等多个安全防范知识专区,配备和设置了室内防盗防抢、公共场所防扒、网络防诈骗、银行ATM防骗、赌博千术揭秘、公交地铁火灾逃生、火灾隐患排查、模拟灭火等多种互动体验和模拟训练场景。

  市司法局

  把好法治“船舵”维护未成年人合法权益

  “同学们,如果以后遇到别人欺负你了,应该怎么做呢?”“报告老师!”“告诉家里的大人!”一只只小手高高举起,孩子们甚至都等不及老师点名就让答案脱口而出。

  一直以来,南宁市司局联手多部门,利用开学季、家长会、“六一”国际儿童节等关键节点,以主题班会、开学“第一讲”等方式,广泛发动各个学校的法治副校长进行有针对性的普法教育。目前,全市各中小学校已实现法治副校长(法治辅导员)配备100%,法治副校长用鲜活的案例、生动的语言,通过以案释法,在预防校园暴力、扫黑除恶、网络诈骗、禁毒和未成年人保护等方面开展法律宣传和普及,教育青少年学法、懂法、用法、守法,增强自我保护能力,用法治“船舵”把好人生方向。

  另外,南宁市法律援助机构将就医、就学、婚姻家庭纠纷等12项涉及未成年人切身利益的民生事项补充纳入法律援助范围。通过开辟未成年人“绿色通道”,遵循“马上就办”“调解优先、调援结合”的原则,做到优先审查、优先受理、优先指派、优先办理,同时成立“未成年人维权”志愿服务律师团等方式,进一步加强未成年人法律援助工作,确保每一个未成年人援助案件都能得到法律援助优质服务。

  “我丈夫去世后留下一套楼房,公公婆婆已经同意放弃继承份额,儿子只有8岁,万一以后房子出售,手续会很麻烦,我能代儿子放弃继承权将楼房登记在我名下吗?”日前,一位女士来到南宁市桂南公证处,详细向公证员询问。公证员闻言摇了摇头:“根据最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干问题的意见》第8条规定:‘法定代理人代理被代理人行使继承权、受遗赠权,不得损害被代理人的利益。法定代理人一般不能代理被代理人放弃继承权、受遗赠权。明显损害被代理人利益的,应认定其代理行为无效。’现在孩子是被代理人,也是合法的继承人,您作为孩子的法定代理人,是不能代他放弃继承权的。”

  近三年来,南宁市桂南公证处办理涉及未成年人权益公证案件500余件,其中包括变更抚养权协议、抚养事实、继承、遗嘱等。桂南公证处严守法律规定,在办理继承案件的过程中,凡涉及未成年人的,不允许其监护人代未成年人放弃继承;在办理变更抚养权的协议过程中,要在笔录中注明父母对于未成年人抚养费如何约定等,在公证过程中最大限度保障未成年人的合法权益不受侵犯。

  主管:市委政法委策划:阎小平统筹:赵儒敏
来源:南宁日报    
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