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立善法,促善治
——立法人黄玲的初心
( 2019 年 4 月 22 日 )

  黄玲现任原南宁市法制办公室法规科科长、广西行政法学研究会理事、南宁市第十四届人民政府法律顾问,她熟悉行政立法、推进依法行政、法治宣传等领域知识,具体组织起草、审改了17部地方立法草案。2011年她荣获南宁市依法行政先进个人,2010年、2014年两次记三等功,被选为“新时代广西司法为民先锋榜样”候选人,今天就让我们一起来看看她的事迹吧!

   

  黄玲自2016年任南宁市法制办公室法规科科长以来,具体组织和参与了一系列地方性法规、政府规章的起草或审改工作,积极构建完善的政府立法工作体系,为推动南宁市的科学立法、民主立法,构建完善的政策法规体系作出了积极贡献。

  追求精细化立法构建完善立法工作体制

  就任以来,黄玲按照精细化的立法要求,着力推动建立健全政府立法工作的制度体系,加快了政府立法规范化、精细化的步伐。推动建立了《南宁市人民政府立法基层联系点工作规定》《南宁市法制办公室委托立法工作制度》《南宁市法制办公室立法工作会议制度》《南宁市政府立法基层联系点工作经费使用管理规定》《南宁市法制办公室政府立法工作征求人大代表意见工作规定》《南宁市法制办公室开展政府立法协商工作规定》等系列政府立法工作制度,完善的政府立法工作体制机制正加速健全。

  “立、改、废”三线并举做好重点领域立法

  为保障法制统一,三年来,黄玲具体组织开展了涉及“放管服”改革”、推动生态文明建设、涉及证明事项清理的法规、规章清理工作,对现行有效的70多部规章进行清理。同时,围绕市委、市政府的中心工作,根据立法法的规定,加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法,立法主动适应改革和南宁经济社会发展的需要。

  《南宁市不可移动文物保护条例(草案)》《南宁市出租汽车客运管理条例(修订草案)》《南宁市中小学幼儿园用地保护条例(修订草案)》《南宁市电动自行车管理条例(草案)》《南宁市大王滩国家湿地公园保护条例(草案)》《南宁市人民防空管理办法》《南宁市公共租赁住房保障办法》《南宁市已购公有住房上市交易管理办法(修订)》《南宁市建设工程施工现场管理若干规定》……三年来,经黄玲具体组织报请审议或出台的地方性法规草案和政府规章就有17件,每一件都与社会民生息息相关。

  多方调研征求意见提高立法民主化水平

  立法工作需要大量调研作为支撑,三年来,黄玲不仅组织研究了有关南宁市校外托管机构管理、活垃圾分类管理、停车场管理、机场净空保护管理等方面的立法草案,还组织相关部门完成有关食品流通追溯管理、网约车管理、公共厕所管理、民用机场净空管理、物业专项维修资金管理、高层建筑消防管理等多项规章立法调研活动,用详实的调研结果作为支撑,使立法工作更具有针对性和科学性。

  不仅如此,黄玲还努力拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式,把政府立法的服务端口前移,努力打通政府立法“最后一公里”,畅通了公众参与立法的渠道,增强了与公众的互动交流,提升了公众参与立法的成效。她不仅严格落实立法协商和立法草案征求人大代表意见制度,邀请政协委员对立法草案进行立法协商,极大提高了立法的民主化程度和水平。还组织建立了36个政府立法基层联系点,分布在乡镇(街道办)、农村(社区)、行业协会、律师事务所等基层单位,通过书面征求、召开意见座谈会等方式征求各个立法基层联系点意见,组织委托第三方机构开展立法民意调查,广泛听取基层组织和群众的意见。

  为使更多的群众知晓和参与政府立法,黄玲不断加强与媒体的沟通合作,邀请媒体记者参加立法征求意见座谈会、专家论证会、新闻发布会的报道,在广西电视台、广西日报、广西电台等新闻媒体开设立法专栏,对社会关注度高的立法项目开展讨论,邀请专家点评,有效地扩大立法征求意见的范围,真正使群众参与到政府立法过程中来,极大提高了群众对政府立法工作的支持度,也使南宁市立法工作更适应发展需要,成为南宁市社会经济发展的法治保障。

 

来源:南宁法制网  |  作者:南宁市司法局    
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