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依法调解化纠纷真情服务促和谐
——记2018年全国人民调解工作先进个人获得者横县云表司法所所长蒙祖礼
( 2019 年 3 月 13 日 )

  司法所就是司法局工作业务的执行者,是乡镇发展的服务者。蒙祖礼自2009年到基层司法所工作以来,坚持“不是跳出乡镇工作,而是融入乡镇工作”的思想,合理定位司法所的角色,爱岗敬业,勤奋工作,为地方社会稳定和经济发展作出了重要的贡献。2018年5月,蒙祖礼被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”光荣称号,这是对他多年辛勤付出的一种最好的肯定。

                           用一流的精神树立司法行政工作者良好形象

  心中有目标,道路就有千万条。司法行政工作涉及千家万户,工作量大,人员紧缺,开展工作十分困难。蒙祖礼说:“在司法调解工作中遇到过很多困难,打架骂人是常有的事,在2012到2013年,甚至还有人动刀子。不过现在这种现象已经很少了,经过我们这些年的普法宣传,当地群众已经知道有事找司法所了。”看着蒙祖礼那弯弯的笑眼,这些事对他来说仿佛不值一提,但笔者仍能从中感到其工作艰辛,心中敬意油然而生。

  蒙祖礼工作积极主动,多年来多次向镇党委、政府领导、县司法局领导汇报,争取到了当地党委政府以及上级的支持,协调各方人马全力扶持基层司法行政的各项工作,使司法行政工作得以稳步、有序开展,使群众有事找司法,政府有事倚重司法的大局已经逐步形成,在群众中树立了良好的司法行政工作者形象。

                              以一流的业绩服务国家项目建设

  蒙祖礼在担任新福镇司法所所长期间,在黎钦扩能改造、六钦高速公路等国家项目的施工过程中,由于征地拆迁、施工污染等引发的纠纷较多。当地经联社以施工污染为名,组织人员到施工现场闹事,并设置路障阻止施工,扬言每亩桑地每年最少要30万元的污染补偿费,否则不予通行。由于大桥桥墩施工必须一次性进行,不允许中断,负责大桥施工的中铁某局某队看到施工受阻立即聚集,双方僵持不下,械斗一触即发。接到信报后,蒙祖礼立即向政府及相关部门报告,并带领人员前往调解。由于处置及时得当,避免了一场流血事件的发生,大桥桥墩施工也得以顺利进行。

  彭岭村委榃庄宁某等近百名群众由于迷信思想作祟,认为六钦高速新福彭岭榃庄路段在施工过程伤了村里的龙脉,造成宁某母亲身故,组织群众阻止施工,与承建单位山东路通公司发生冲突。蒙祖礼说:“当地村民比较迷信,不认同法律,不了解背景,仅用法律依据是很难解决的。”所以蒙祖礼向群众解析时,注重情理结合,向群众宣传相关法律法规,及时化解了双方的矛盾,避免了事态升级,确保国家重点项目的顺利施工。

                              用公心、诚心打造和谐家园

  新福和云表地理位置都非常特殊,都处在“三跨地带”,即跨乡、镇、跨市,很容易产生纠纷,甚至引起极端对立和群体性打架。纠纷产生后,要协调多方,调解工作难度非常大。为了社会稳定和谐,蒙祖礼心系群众,在工作中尽职尽责,使大量矛盾纠纷得到妥善化解。

  2015年4月,蒙祖礼接到案情,灵山县太平镇的莫姓葬在横县新福镇、涉及六千多人的祖坟被人毁坏,蒙祖礼意识到如得不到及时、妥善处理,极有可能引发群体性事件,通过调查了解到涉及坟山纠纷人员,摸清涉及人数,莫姓不足150人,温姓700人左右,掌握两姓关键人物,事件发展方向,可控程度、工作努力方向,形成材料报上级部门。通过调查走访土地承包人、知情人掌握坟山纠纷发生的原因、时间。掌握具体情况后,会同灵山县太平司法所的同行共同协调,于2015年7月份将此事化解。蒙祖礼说:“坟山纠纷是我遇过历时最长、调解最难的纠纷案件。”即使挑战如此艰难,蒙祖礼依然没有放弃,他认为,不调查就没有发言权,只有经过调查,才能发现引发问题的原因,同时要依靠群众,和群众搞好关系,尊重当地公序良俗,结合法律,才能更好地处理问题。

  随着乡镇地区经济的发展,外来务工人员的流入,新形式的矛盾纠纷随之而来。2016年3月11日,蒙祖礼接到报称,贵州籍的外来民工邓某某,在横县郁江贝岩第一分厂由于违规操作,被拉砖车夹住死亡了,死者的家属要求厂方做出赔偿。蒙祖礼等调解员一到,死者方家属就将其围住,抛出天价赔偿方案,并且提出要等他们那边的律师到后才能调解。死者亲属鼓动其他贵州籍民工,说邓某某是工伤死亡,提出要150万元人民币作为赔偿,双方互相指责,各不相让。为了能让双方当事人冷静协商,蒙祖礼第一时间便说明身份,表明立场,表示站在公平公正的角度,绝不偏袒任何一方。经蒙祖礼多次教育和召开调解会后,双方终于冷静下来同意协商。最后,厂方同意赔偿死者亲属人民币62万元。达成协议后,亡者亲属所请的律师也已经赶到,对调解结果表示满意。

  几年来,他成功调处了坟山纠纷32起;土地、山林地承包流转纠纷50余起;用工伤亡赔偿纠纷18余起,邻里纠纷高达75余起……大量纠纷的化解,既维护了双方的利益,又宣传了法律,教育了群众,为地方经济发展、推动全镇和谐稳定建设和依法治理进程做出了强有力的法治保障,受到地方党委政府和广大群众的交口称赞。

                            用爱心传播法律法规知识

  多年的基层司法行政工作让蒙祖礼认识到:不学法、不懂法、法律知识淡薄是引发民间纠纷的根源。因此,多渠道普及法律知识,多方面进行普法宣传,使人民群众学法、懂法、用法、守法,才能从根源上减少矛盾纠纷的发生。为了达到这一效果,蒙祖礼大胆创新,通过公开调处民间纠纷、召集群众现场说法和定期到辖区内的中、小学以法制副校长的身份进行法制教学等宣传教育活动。利用传统宣传形式,根据不同时段进行法制宣传,针对不同群体,采取不同形式的形式进行宣传,如针对云表镇违法建筑、违法用地比较常见的地方实际,配合政府打击整治“两违”这个中心工作,蒙祖礼就侧重开展《土地管理法》、《城乡规划法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规的宣传;结合涉军群体处置,他又侧重《信访法》的宣传,使地方的普法宣传工作得到了长足发展,群众法律意识明显提高。期间,通过宣传法律法规,引导陈某、黄某、陈某清等老上访户依法维权,妥善解决了1992年发生在飞龙乡那恩村的12·7沉船信访,新飞公路欠薪信访、新福河堤欠薪信访等一大批历史陈案。

                              以高度负责的态度参与法治政府建设

  担任司法所长期间,蒙祖礼还被政府聘为法律顾问。政府出台的法规性文件,他都认真审阅,并且提出自己的主张,主动参与政府的执法活动。多年来,共为地方政府提出司法建议17条,全部得到采用。

  蒙祖礼在司法行政工作岗位上默默付出,废寝忘食,日积月累,积劳成疾,2018年1月18日在岗位上病倒了,紧急入院治疗。经广西医科大一附院诊断为心脏主动脉夹层,病情危重,入住ICU病房,并下达了病危通知书。横县司法局的同志们听闻此事,纷纷慷慨解囊踊跃捐款,最终共筹集13716.6元交予亲属手中,并多次组织人员到院探望。3月29日,蒙祖礼在经历了9个多小时的重大手术后终于转危为安,成功治愈出院回家。目前,蒙祖礼同志身体状况良好,又重新投入到他热爱的人民调解工作中,回到团结温暖的司法行政集体中。

  蒙祖礼以“舍我其谁、时不待我”的责任感,用人民调解、法律宣传、社区矫正、安置帮教筑起了一道平安的防线;用自己对司法行政工作的满腔热情,忠实地履行了一个司法干部的工作职责,谱写了一首城乡安定和谐之歌,向人民群众递交了一份满意的答卷。

  

来源:南宁法制网  |  作者:颜秋莹    
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