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尽锐出战除黑恶 倾心为民筑平安
——2018年我市政法综治维稳工作综述
( 2019 年 1 月 14 日 )
  
  本报记者朱新韬通讯员阎小平罗文相

  法治引领,亮剑护航,平安南宁,行稳致远。

  2018年,在市委、市政府的坚强领导下,我市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,持续深入开展“强基层、打基础、抓源头、化矛盾”工作,坚持不懈打好扫黑除恶、禁毒严打整治、打击传销“三场硬仗”,圆满完成了改革开放40周年和自治区成立60周年庆祝活动安保维稳工作,为推动首府经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境。

  扫除黑恶除恶务尽

  1月12日,青秀区法院一审公开宣判伶俐镇涉黑犯罪案,该案14名被告人获刑。其中,主犯黄某贤被判有期徒刑20年,剥夺政治权利3年,并被没收个人全部财产。

  法院审理查明,黄某贤是该黑社会性质组织团伙的组织、领导者,其外甥黄某宽、其子黄某仕和黄某侗为积极参加者,黄某勇、黄某仁、黄某、李某权、黄某柑等人共同参加。2013年至2017年间,该团伙有组织地进行转运分装走私冻品、开设赌场等违法犯罪活动,并长年对外来经商从业人员实施敲诈勒索,对数十名被害人实施强迫交易。其中,敲诈勒索“分红款”8万元,强迫交易获利115.0212万元。多年来,该团伙横行乡里、欺压百姓,对当地的木材加工业、采沙业等的准入、经营、竞争造成重要影响,迫于该团伙的报复和打砸群众车辆,遭受侵害的群众一直不敢举报。该案中,除黄某贤外,该团伙其他成员也均遭到法律严惩,被判处15年至1年不等有期徒刑,并处罚金。责令向被害人退赔经济损失,并没收赃款。

  扫黑除恶专项斗争开展以来,我市各级各有关部门坚决贯彻执行中央、自治区和市委的决策部署,加强组织领导,强化责任落实,周密制定方案,广泛发动群众,采取强有力措施推动工作开展,迅速营造扫黑除恶强大声势和浓厚氛围。

  按照“有黑必扫除恶务尽”的要求,我市各级各有关部门进一步提高政治站位,严实工作责任,将深挖“保护伞”和基层“拍蝇”紧密结合,各行业各部门尽锐出战,狠抓组织推进、滚动摸排、线索核查、宣传发动等工作,与全市各部门密切协作,全力推动扫黑除恶工作纵深开展。

  2018年,我市打掉涉黑组织7个,涉恶犯罪团伙394个,破获各类涉黑涉恶案件875起,刑拘涉恶团伙人数2835人;起诉涉黑案件6件42人,涉恶案件33件220人;一审判决涉黑案件3件17人,涉恶案件27件178人;二审终审涉黑案1件15人,涉恶案件5件16人。社会治安环境明显好转,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

  禁毒严打脚步坚定

  毒品不仅损害人的身心健康,还诱发诸多治安问题。我市禁毒工作脚步坚定,从未停息。

  一直以来,市委、市政府高度重视禁毒工作,认真贯彻落实中央、自治区关于禁毒工作的决策部署,把禁毒工作纳入经济社会发展规划,不断加大投入和保障力度,为全市禁毒工作的全面开展奠定了坚实基础。为打通经费瓶颈,南宁市2018年的市本级禁毒经费由2017年的400万元增加到750万元,并明确各县(区)禁毒经费也按人均1元标准保障落实。

  在市禁毒办原有机构设置的基础上,我市抽调精干力量,成立禁毒攻坚领导小组,强化了禁毒工作的组织领导。全面加强禁毒侦查、堵源截流、禁吸戒毒、禁毒宣传和禁毒管理措施,加强队伍建设和禁毒基础设施建设,全面推进全市禁毒工作深入开展,并取得了明显成效。

  针对群众反映强烈的部分地区毒品问题严重的现象,市禁毒部门迎难而上,加大毒品整治力度。2018年将12个县区13个毒品问题突出的乡镇纳入市级重点整治地区,制定整治工作考评细则,限期一年整治。在社区戒毒康复工作上,我市各县区采取了一系列行之有效的创新举措。

  坚持“打、防、管、控”并举,深入开展禁毒“两打两控”专项行动和全市禁毒严打整治专项行动,先后组织开展了吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”、毒驾整治、打击外流贩毒等专项行动,缴获了一批毒品和制毒工具,有效震慑了毒品犯罪分子的嚣张气焰,实现毒情可控和毒情形势逐步好转。

  从2008年起,我市率先在兴宁区望州社区戒毒社区康复工作站引入“同伴教育”,帮助戒毒康复人员增强社会归属感,加快回归社会的步伐,取得较好的成效,得到了国家禁毒委的认可和推广。至今,我市已在五城区帮扶社区戒毒社区康复对象150多人,发展培养骨干成员30多人,成为社区戒毒社区康复工作的一大亮点。

  为了让群众更加了解毒品的危害,自觉与毒品作斗争,我市以全国青少年毒品预防教育三年规划为轴心,制定年度禁毒宣传教育工作计划、“6·26”禁毒月工作方案,每年禁毒日期间均举办上千人大型禁毒宣传活动;通过重点节假日集中宣传与日常宣传工作相结合,利用新媒体、电视、广播等手段,深入推进禁毒宣传“六进”等措施。

  2018年1月25日,市公安局禁毒支队民警与广东佛山、东莞、肇庆等地公安机关联合侦查,以迅雷不及掩耳之势扑向各个战区,成功破获一起自治区公安厅目标案,捣毁跨省贩毒团伙1个,抓获犯罪嫌疑人4名,缴获冰毒80公斤,扣押毒资17万元、涉案车辆2辆。此案是市公安局禁毒支队与广东协商共同建立打击外流贩毒工作机制后,成功侦破的首案。

  随后,我市公安机关以迅猛之势先后侦破了群众反响强烈的公安部督办“2018—106”特大跨省贩毒案、公安部督办“2018—43”特大跨省贩毒案以及自治区公安厅督办“2018—27”贩毒专案、“2018—226”目标案等一批大案要案。2018年,我市公安机关联合全国各省市兄弟单位破获公安部目标案件13起,自治区公安厅目标案件17起。禁毒案破案数连续十多年稳居广西各市第一。

  强化整治打击传销

  采取有力措施,强化专项整治,扩大打击成效,经过一年持续不间断的努力,我市打击传销工作取得了新成效。

  我市建立了市、县区、街道三级打传队伍,按照“一周一排查,二周一打击”工作模式,对传销活动重点场所、重点住宅小区等持续开展高压打击、清查和整治行动。自2018年8月以来,我市共开展9次全市大规模打击和清查整治传销专项行动,一批批传销人员相继落网。

  全市各级打传队伍按照“一周一大打”的模式,对传销问题突出的街道社区、小区开展轮番波次清查整治。各城区、开发区按照各自辖区传销形势组建专业打传队,实行全天候专业化、精准化和压迫式轮番打击,各城区、各重点街道、社区也成立专业打传队,防止传销回流。

  实施网格化管理,推进“雪亮工程”以及公安天网视频监控系统建设,有效监控各重点场所、住宅小区。市综治办对青秀区等8个城区涉传的65个重点小区进行了挂牌整治。对涉嫌组织领导传销违法犯罪的人员,依法采取行政拘留或者刑事拘留措施;将参与传销违法人员移交工商部门进行行政处罚;对刚加入传销体系的人员,教育后遣返原籍。

  我市坚持打击与治理相结合,从2018年10月起加强“无传销小区”创建工作,重点对市级挂牌整治的65个涉传小区实现达标摘牌。对没有传销问题的小区,加强基础工作建设、宣传工作等,实现挂牌亮化,防止传销组织渗透。其中,西乡塘区、南宁高新区、兴宁区对本城区被挂牌重点整治的涉传小区,已完成“无传销小区”100%的创建任务。目前,我市已创建“无传销社区(村)”1641个,创建率达92%。

  2018年,全市共开展清查整治传销行动400余次,清理出租屋2800余间,立案241件,破案168件;查获涉嫌传销人员19860余人,刑事拘留1259人,逮捕359人,移送起诉477人;打击团伙116个,捣毁窝点255个,教育遣返9124人。我市实行打击传销工作红黑榜,持续深入开展集中清查整治和专案侦查行动,大张旗鼓宣传打击传销活动,扎实推进“无传销社区(村)”创建活动,有效遏制了传销活动蔓延的势头。

  勇于创新为民谋福

  我市创新网格化管理工作多次在全区、全国工作会议上做经验介绍。一项项在全区乃至全国形成影响力的社会治理创新工作经验次第开花,成效惠及广大居民群众。

  目前,全市共划分网格8086个,整合网格员5000多名(主要是社区各类协管员),纳入网格开展服务和管理的流动人口85万多人、特殊人群3万多人,重点场所近2万个,网格员通过网格手机上传矛盾纠纷、安全隐患、城市治理、环境卫生等各类信息100多万条,所反映问题办结率达99.2%以上,有效把各类矛盾问题化解在基层。

  创新做法,没有休止符。我市平安建设“三网融合”运用为深化平安南宁建设增添了羽翼。我市在全国范围内首创,将综治视联系统、公共安全视频监控网、综治信息系统整合应用,并将端口统一安装到市、县(区)、乡镇(街道)三级综治中心,实行“扁平化指挥、一键式调度”,实现综治工作的可视化、智能化和扁平化。

  同时,通过整合全市公共安全视频监控资源,将全市的视频探头联接到市级综治中心,实现公共安全视频监控系统的整合、联网与共享。目前,中心联网接入公安、城管等部门和小区单位的监控探头达2万多个,基本实现了从上到下的互联互通。我市还率先在全国、全区完成铁路护路联防工作信息化建设试点工作,得到中央铁路护路办领导的充分肯定。

  面对群众期盼,我市各级政法综治维稳部门将民意转化为具体行动,对百姓深恶痛绝的事“零容忍”,对群众急需急盼的事“零懈怠”,周密组织开展打击“两抢一盗”“打击黄赌毒”“打黑除恶”“缉枪治爆”等一系列专项行动。

  市综治办坚持问题导向,实行挂牌督办、限期整治,对群众反映强烈的社会治安重点地区和治安乱点进行集中整治,达到了“整治一小片、稳定一大片”的工作目标,有效解决了治安重点地区安全感偏低的问题,促进了群众安全感的提升。

  矛盾纠纷是引发社会不安定的因素之一。为此,我市政法综治维稳部门整合力量和资源,大力开展矛盾纠纷精准排查和精细调处化解工作,不断增强维稳工作的主动性,保持了社会大局的和谐稳定。进农村、进社区、进单位、入户、到屋、见人,全面排查影响社会安全稳定的各类矛盾纠纷。

  我市成立了市、县区(开发区)、乡镇(街道)、村(社区)四级矛盾纠纷排查专项行动领导小组,形成各类社会矛盾纠纷统一由领导小组受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制,使组织网络纵向到底、横向到边,一级抓一级,一级对一级负责。

  同时,采取领导分工负责制,对排查出来的各类矛盾纠纷隐患,层层签订责任状,实行目标管理,形成“层层有事管,事事有人管”。将每起纠纷具体落实到个人,做到“四定”“三包”,即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈。

  各地各部门把预防矛盾纠纷作为工作的第一环节,从源头上减少问题发生。对企业改制、征地拆迁、涉农利益、环境保护等涉及群众切身利益的重大问题,开展稳定风险评估,广泛征求群众意见,对群众欢迎的,快办办好;对条件不成熟的,暂缓办理;对群众反对的,坚决不办,防患于未然。

  从严治警素质强警

  我市坚持全面从严治警,着力打造一支政治过硬本领高强的政法队伍。

  以查思想、查纪律、查作风、查担当、查管理为抓手,持续开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动,结合开展纪律作风督查巡查工作,严肃查处政法干警违纪违法问题,促进全市政法队伍作风持续好转。2018年第三季度,全市政法队伍执法满意率达92.01%,同比上升4.81个百分点。

  强化政治建设。紧密结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导全市政法干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,更加自觉做新时代中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

  加强业务能力建设。进一步规范执法司法行为,建立干警权力清单、责任清单,明确办案流程和行为准则,完善工作考评考核和激励机制,激发广大干警干事创业活力。我市“两院”完成了人员分类管理、司法责任制和职业保障政策落实等改革,专业化建设程度和机关整体效能得到提升;公安机关“两个职务序列改革”试点工作顺利,全市完成了3923人职务套改,并落实了套改后的工资待遇。

  扎实开展政法干警岗位培训,在市委党校举办综治、维稳、执法监督、纪律巡查等专业培训班,组织政法各部门开展轮岗轮训、工作经验交流、技能比武,不断增强政法队伍业务能力。全市政法系统共组织政治理论集中学习3407次,参与学习人数达13.6万多人次。

  深入推进纪律作风督查巡查。通过日常巡查、现场督查、明察暗访等形式,加大政法队伍自查自纠力度,深入查找存在问题,加强队伍纪律作风建设和问题整改,促进全市政法干部清正、队伍清廉、司法清明,让管党治警成为首府政法系统的政治自觉。

  全市共查摆思想、纪律、担当、作风、管理等5个方面的问题1459个,整改问题1401个,修改制度77项,新建制度90项;开展明察暗访3449次,明察暗访单位3477个,发现问题1540个,整改问题1535个。

  不驰于空想,不骛于虚声。2018年,我市政法各部门用创新的理念、辛勤的努力,构建了居民群众看得见、感受得到的幸福平安。2019年,新征程、新篇章,我市政法机关将继续筑牢公平正义根基,将“一切为人民”的理念融入法治南宁建设的全过程。
来源:南宁日报    
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