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攥指成拳聚合力忠诚担当铸新篇
——南宁市深化国家监察体制改革试点工作综述
( 2018 年 12 月 26 日 )



  自党的十九大发出在全国推开深化国家监察体制改革试点工作动员令以来,南宁市坚定不移把深化监察体制改革作为贯彻落实党的十九大精神的重要政治任务,作为向以习近平同志为核心的党中央对标看齐的重大政治检验,树牢“四个意识”,扛起政治责任,强化组织领导,统筹谋划部署,坚决落实“两个维护”,严格按照中央确定的“时间表”“路线图”,坚定有序、审慎稳妥推进改革试点各项工作。

  坚持党的领导贯穿始终高效高质推进体制改革

  牢牢把握深化国家监察体制改革的根本点、基本点,始终把党的领导摆在首位,并贯穿改革试点全过程,确保南宁市改革试点工作方向正、步伐稳。

  一是扛起主责显担当。南宁市委始终立场坚定、态度坚决,主动扛起改革试点政治责任,把改革试点工作刻在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。自治区党委常委、南宁市委书记王小东担任南宁市深化国家监察体制改革试点工作小组组长,切实履行“施工队长”职责,多次与南宁市纪委、南宁市人民检察院负责同志谈心谈话,统一改革共识,凝聚改革合力;先后主持召开2次南宁市委常委会议、3次改革试点工作小组会议,20多次听取情况汇报,研究部署改革重大事项,亲自审核方案、亲自指导调研、亲自定向把关,推动改革试点工作蹄疾步稳、平稳开局。

  二是细化措施助推进。南宁市委深入学习领会中央、自治区有关深化国家监察体制改革的会议、文件精神,充分借鉴先行试点经验,制定《南宁市深化监察体制改革试点实施方案》,把具体任务细化为“动员部署、转隶组建、推进融合、建章立制、深化延伸”五个阶段,明确“路线图”“时间表”。南宁市改革试点工作小组办公室实行“挂图作战”“一周一报”,加强对县、区的督促指导,以“绣花”功夫精细施工,协调解决编制落实、资产划转、场所调整等事宜,全力抓好改革试点工作的组织实施和具体落实。

  三是压实责任抓落实。在南宁市委的领导下,南宁市人大机关、组织、政法、编制、检察、财政、人社、机关事务管理等单位,既抓职责范围内改革任务的落实,又服务全局、密切协作,做到心往一处想、劲往一处使。南宁市纪委担牢专责,认真协助南宁市委牵头抓总,强化协同作战,狠抓请示汇报、沟通对接、督查督办和实施推动工作。南宁市委常委、市纪委书记、市监委主任王祝广先后6次主持市纪委常委会议、改革试点工作联席会议、改革试点工作小组办公室会议研究部署改革试点工作,多次听取职能部门工作汇报,并亲赴县区调研解决改革难题,明要求、严把关,有力推动改革试点各项工作任务落实。

  突出“塑形铸神”相结合机构、职能和人员全面融合

  组建挂牌是前提,全面融合是关键。南宁市准确把握监委组建后的新形势、新任务、新要求,聚焦“形”的重塑和“神”的重铸,着力在机构整合、人员聚合、业务融合上下功夫、使长劲,力争全面融合工作达到“1+1>2”的效果。

  一是聚焦主责主业,实现机构整合。1月6日,南宁市机构编制委员会办公室印发《关于成立南宁市监察委员会相关机构编制事项的通知》,核定南宁市纪委监委机关21个内设机构,其中:一线部门共计17个,占内设机构总数76.6%,实配干部占总人数78.2%,实现在机构设置和力量配备上向监督执纪一线倾斜。3月13日,南宁市纪委监委印发《南宁市纪委监察委机关内设机构主要职责(试点期间内部试行)》,明确机关各内设机构主要职责,规范机关日常运转及监督执纪工作,先后出台《议事决策工作规则(试行)》《执纪监督监察工作办法(试行)》《执纪监督监察工作流程图》等6项制度,实施业务流程再造,建立执纪执法权力一体化运行机制。

  二是聚焦队伍组建,推动人员聚合。坚持把思想政治工作做在前面,针对转隶干部不同情况,采取分批次、分层次、“一对一”“面对面”的形式,组织开展3轮谈心谈话活动,共计400多人次,及时了解转隶干部思想动态,增强认同感和归属感。对思想有负担的干部逐一开展谈心活动,讲明讲细政策要求和文件精神,解除转隶干部思想顾虑。坚持检察机关转隶干部与纪委机关干部同等对待、统筹使用、混岗编成,综合考虑每位干部的专业背景、特点特长、个人意愿合理安排工作岗位,基本实现每个部门都有纪委和检察院转隶的干部,力求人岗相适、人尽其用,努力实现转隶人员和现有人员的优势互补。

  三是聚焦能力提升,促进业务融合。坚持将教育培训作为提升综合素质、业务能力的最有效途径,南宁市监委成立后一周,立即举办深化国家监察体制改革试点工作“促融合、提素质”培训班,对全体纪检监察干部实行脱产培训,着力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规、法律法规的多层次、全方位的学习。为深入学习监察体制改革试点地区的好经验、好做法,在浙江大学举办南宁市纪检监察干部“纪法、法法”衔接专题培训班,提升监督执纪问责和监督调查处置的业务能力。今年以来,通过举办脱产培训、专题研讨、主题讲堂、外派培训等方式,培训纪检监察干部1900多人次,有效提升纪检监察干部把握运用政策能力和纪法兼备的能力,补齐“知识短板”,减少“本领恐慌”。

  持续强化正风反腐推动全面从严治党向纵深发展

  南宁市始终坚持党对反腐败工作的集中统一领导,把深化转职能、转方式、转作风贯穿试点工作始终,创新机制体制,优化工作流程,着力打通纪法贯通、法法衔接各环节,真正把制度优势转为治理效能,推动全面从严治党向纵深发展。

  一是加强纪法贯通,规范监督执纪。坚持加强党对反腐败工作的集中统一领导,健全完善党委定期分析反腐败形势、研判政治生态、听取重大案件情况报告等制度,保证党委对反腐败工作的决策权、监督权得到充分发挥。强化纪委监委专责,探索纪法协调贯通机制,建立起“4个一”运行机制,细化12项调查措施的内涵和使用程序,统一两类70种常用文书,对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和内部监督管理等进行流程再造,实现违纪违法线索统一受理、统一决策、统一处置,使纪委监委内部的执纪与执法各个环节实现了有效协调、顺畅衔接、高效运行。

  二是加强法法衔接,构建高效机制。建立健全政法机关支持配合改革试点工作联席会议制度及相关规定,制定印发《中共南宁市委政法委支持配合国家监察体制改革试点工作办法(试行)》《中共南宁市委政法委支持配合国家监察体制改革试点联席会议制度》,探索构建党委领导下的反腐败工作平台,打通惩治职务犯罪各个环节,提升依纪依法惩治腐败的能力和水平。用留置取代“双规”措施,将南宁市纪委原“两规点”转为留置场所,积极协调公安机关开展留置看护工作,形成由监委决定采取留置措施、公安机关具体负责管理的工作机制。严格规范、谨慎稳妥使用留置措施,严格使用条件、审批程序、使用期限,共已对12名被调查人采取留置措施。

  三是加强监督执纪,释放治理效能。坚持把体制机制优势转化为治理效能,用好用足监察措施,强化监督执纪问责,加大执纪审查力度,实现改革效应和治理效能最大化。聚焦政治建设六项重点任务,从严查处违反政治纪律的问题10件,给予党纪政务处分6人。坚决把纠正“四风”往深里抓、实里做,组织开展“十盯十查”活动,精准查摆形式主义、官僚主义具体问题720多个,严肃查处违反中央八项规定精神和作风问题91起,给予党纪政纪处分158人。坚持以法治思维和法治方式开展工作,对移交的案件线索和反映干部问题线索加紧开展审查调查,根据案情需要组合使用调查措施,精准发现问题,精准惩处、精准施治。今年以来,南宁市各级纪检监察机关共处置问题线索3909件;立案2059件,同比增长13.4%;给予党政纪处分1676人,同比上升65.8%。通过全面从严治党,为南宁市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

来源:广西日报    
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