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南宁市探索市域社会治理现代化试点工作报道之一|“枫桥经验”入商会 和谐谋商促双赢
( 2020 年 10 月 29 日 )
  

  编者按:

  市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施,是国家治理的重要基石。今年5月,南宁市被中央政法委批准为全国市域社会治理现代化试点地区。南宁市委、市政府高度重视市域社会治理现代化试点工作,加强顶层设计、统筹协调,强化保障支持。7月2日,自治区党委常委、市委书记王小东对此项工作作出批示。各级各部门坚持目标引领、协同攻坚,形成上下联动、齐抓共管的强大合力,市域社会治理现代化试点工作稳步推进。为了更好地交流经验,积极探索创新路子,推进此项工作深入开展,特对南宁市部分单位探索市域社会治理现代化工作进行报道,敬请关注。

  近年来,南宁市各类商会组织不断发展壮大,为南宁市社会经济发展作出了积极贡献,但生产经营、劳资管理、民间借贷、经济合同等各类矛盾纠纷日益凸显。南宁南安商会坚持和发展新时代“枫桥经验”,在防范化解商事矛盾纠纷征程中探索出一条新路。


  真情调解促和谐

  2012年3月21日凌晨5时许,因室内摩托车电瓶自燃引发火灾,苏某等4人位于南宁市某市场的4家商铺被烧,过火面积500多平方米,造成苏某的3名员工、亲友伤亡,4家商铺的大批货物被烧毁,损失十分严重。事故发生后,从福建赶来的死者亲属到事发市场寻求说法。

  闽商人民调解委员会知道情况后,及时向南宁市委政法委和辖区相关部门报告,不分昼夜持续调解,一边安抚死者亲属,缓和他们情绪,一边组织调解力量深入事故现场及时调查取证,为依法调解收集了大量的证据材料。同时,两次召集当事人和事故伤亡人员的家属开协调会,晓之以理、动之以情,向双方分析利弊和责任。

  最终,双方当事人达成一致协议,市场方同意补偿受损方共计430万元,商铺承租方苏某同意补偿200万元并自愿承担250万元的货物损失。3名死者的亲属分别获得120万元的补偿,受损商户苏某等分别获得60万元、95万元的补偿。事后,当事人送给商会“火灾无情人有情,调解关爱胜亲人!”的锦旗。

  “枫桥经验”入商会

  “南宁南安商会成立于2010年8月,会员468人,会员企业650多家,主要来自民族英雄郑成功的故乡——福建省南安市,企业经营地域覆盖广西全境、拓展至东盟各国。随着经济社会高速发展,市场主体逐渐多元化、复杂化,商事矛盾纠纷避免不了。在南宁市委政法委、综治委、司法局的指导和社会各界热心人士的广泛参与下,2011年12月28日,商会依据人民调解法相关规定,成立广西第一家商会人民调解组织——闽商人民调解委员会。调委会成立以来,把一些矛盾纠纷化解在萌芽状态,对社会的稳定,对商会的发展都有积极的作用。”南宁南安商会会长苏清全告诉记者。

  走进南宁南安商会闽商人民调解委员会,可以看到这里的各种调解制度、坐班制度一应俱全。

  闽商人民调解委员会设专(兼)职调解员13名,并拥有一支专业的律师团队,按照《闽商人民调解委员会工作制度》规定,闽商人民调解委员会日常管理工作由南安商会负责,所在地司法行政机关负责业务指导和培训工作。闽商人民调解委员会负责调解在桂闽商各类涉企纠纷。

  多年来,调委会坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断提高防范化解矛盾纠纷的水平,通过加强人民调解员队伍管理和培训,不断提升调解员的综合素质;通过建立健全各项规章制度,不断强化规范化管理;通过在会员企业中开展矛盾纠纷排查工作,增强风险防范意识,不断提升工作质量。据统计,调委会先后妥善解决会员各类涉企纠纷20多起,挽回当事人经济损失4000万元。

  平息化解群体事件

  在南宁南安商会,记者感受到浓烈的党建氛围,这在商会中不多见。

  “我们高度重视党建示范引领,商会成立之初,就成立商会党支部,在上级党委的指导下,选优配强力量,把好党组织负责人的‘选拔关’,选优配强支部委员,筑牢党建战斗堡垒。”南宁南安商会党支部书记兼秘书长、闽商人民调解委员会副主任傅建社说。

  南宁南安商会党支部目前共有正式党员27人,预备党员5人,积极分子4人,流动党员79名。党支部积极采取培训、交流等方式,不断提高党组织负责人的党务工作能力。同时,加强商会会员理想信念教育,组织参加各类学习培训200多次,分期分批组织党员、会员赴井冈山、延安、西柏坡等地进行革命传统教育,引导广大会员听党话、跟党走、感党恩,持续以党建促商建,着力形成了党员带头文明经商,带头关心商会建设,带头支持公益事业,树立了商会发展的一面“红色旗帜”。这些党员在化解商事矛盾纠纷中,发挥了积极作用。

  2019年9月,因租赁铺面到期租金上涨过高等,南宁市兴宁区快环建材市场部分商户与市场出租方产生矛盾,甚至有的想采取过激行为。此纠纷涉及福建南安籍的租户有18家。

  为了避免矛盾激化,维护在外乡贤及会员企业的合法权益,傅建社立即把商会会员企业租户代表与快环建材市场董事长吴某一起邀请到商会调解办公室,引导双方根据实际情况出发,本着互惠共利原则进行有效沟通。苏清全也来到现场,告知会员企业通过合理诉求解决,不能走极端化路线,应理性维权。

  商会会长、党支部书记站在大局的角度,从国家政策、法律法规和当前环境出发,与当事人进行分析沟通,说得有理有节,促成双方最后达成和解协议。

  营造和谐营商环境

  “加强商会人民调解工作,能最大限度地把矛盾风险防范在源头、化解在商会内部,充分调动公众参与社会治理工作,实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的目标。”南宁南安商会执行会长兼副秘书长辜文河说。

  吕某明知在南宁市沙井大道13号建材市场租用的15个商铺属于违规建筑,仍将商铺租赁给南安商会傅某等15名闽商。

  商户们知道违规商铺将被拆除后,情绪非常激动,扬言要组织起来拿吕某的财产抵债。

  面对一触即发的群体性纠纷,闽商人民调解委员会迅速派人耐心细致地做双方的思想工作。一方面,稳定福建南安商户们的情绪,向他们释明非法占有他人的财产抵债属于违法行为,引导他们通过合法的途径解决纠纷;另一方面,通过吕某所在的商会协商并联系吕某的儿子,向其讲明吕某如果不退回租金和押金,可能涉嫌诈骗犯罪。吕某的儿子立即给父亲发短信做思想工作。吕某收到儿子的短信后,认识到后果的严重性,给15名商户退回全部租金和押金共计57万元。

  调委会只用了7天时间,就圆满调解这起商业纠纷,有效维护了当事人的合法权益,把一个安全隐患消灭在萌芽状态。

  “有事找调委会,我们离家千里,‘调委会’就是我们在南宁的家!”一福建籍老板说,闽商人民调解委员会在调解中公平公正,普法说理到位,赢得大家的信任,发生矛盾纠纷时,都会积极配合调解。

  在闽商人民调解委员会的调解下,一件件商事矛盾纠纷被化解在萌芽状态,矛盾双方的利益得到维护,实现共赢,为绿城增添和谐的音符。

  作者:曾屹崧 韦健 何如潮
   
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